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    能源短缺是世界各國共同面對(duì)的題目，因此節(jié)能成為國家發(fā)展規(guī)劃的主要關(guān)注點(diǎn)之一。建筑節(jié)能是政府通過法規(guī)進(jìn)行規(guī)范和治理的三個(gè)主要節(jié)能領(lǐng)域之一。胡錦濤*在十七大講演中指出：“必需把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)放在產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的凸起位置。”在鑒戒發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，近來，我國有關(guān)部分和地方政府也開始積極步履，密集出臺(tái)相關(guān)政策和法規(guī)。
    按照“十一五”規(guī)劃，《建筑節(jié)能工程》是“十一五”期間國家節(jié)能工程之一：新建建筑全面執(zhí)行節(jié)能50%的設(shè)計(jì)尺度，建立四個(gè)直轄市和北方地區(qū)節(jié)能65%的國家尺度體系和技術(shù)支撐體系。而建筑節(jié)能的樞紐環(huán)節(jié)之一是采光窗節(jié)能，其約占整個(gè)建筑節(jié)能的50%以上。而采光窗節(jié)能主要取決于其所安裝的玻璃。要達(dá)到國家現(xiàn)有的建筑節(jié)能尺度，建筑物的采光窗必需應(yīng)用中空玻璃、Low-E玻璃等工程玻璃。因此，國家建筑節(jié)能政策的實(shí)施，為我國工程玻璃提供了巨大的發(fā)展空間。
    我國現(xiàn)在共有城鄉(xiāng)建筑面積約400億平方米，其中有超過120億平方米的建筑面積需要改造，同時(shí)，我國目前每年新增建筑面積總量約為20億平方米。按照國家規(guī)劃，預(yù)計(jì)我國Low-E玻璃的年均需求量將達(dá)1億平方米，年需求增速將保持40%。